昨日,《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進二手車便利交易的若干意見》(以下簡稱《意見》)發(fā)布。《意見》要求,各地政府不得制定實施限制二手車遷入政策,將推行二手車異地交易登記,并適當(dāng)降低二手車貸款首付比例。
不得規(guī)定二手車限遷
《意見》共提出了八項措施,分別是營造二手車自由流通的市場環(huán)境、進一步完善二手車交易登記管理、加快完善二手車流通信息平臺、加強二手車市場主體信用體系建設(shè)、優(yōu)化二手車交易稅收政策、加大金融服務(wù)支持力度、積極推動二手車流通模式創(chuàng)新和完善二手車流通制度體系建設(shè)。
《意見》規(guī)定,不得制定實施限制二手車遷入政策。符合國家在用機動車排放和安全標(biāo)準(zhǔn),在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內(nèi)的二手車均可辦理遷入手續(xù),國家鼓勵淘汰和要求淘汰的相關(guān)車輛及國家明確的大氣污染防治重點區(qū)域(京津冀:北京、天津、河北,長三角:上海、江蘇、浙江,珠三角:廣州、深圳、珠海、佛山、江門、肇慶、惠州、東莞、中山等9個城市)有特殊要求的除外。已經(jīng)實施限制二手車遷入政策的地方,要在2016年5月底前予以取消。
此外,為了便利二手車交易,要整合二手車交易、納稅、保險和登記等流程,開展一站式服務(wù),簡化二手車交易登記程序。
優(yōu)化二手車交易稅收
《意見》稱,建立二手車市場主體信用記錄,納入全國信用信息共享平臺,并按照有關(guān)規(guī)定及時在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用中國”網(wǎng)站予以公開,方便社會查詢和應(yīng)用。建立二手車流通信息工作機制,加快建立覆蓋生產(chǎn)、銷售、登記、檢驗、保養(yǎng)、維修、保險、報廢等汽車全生命周期的信息體系。
在今年的“3·15”晚會上,某二手車互聯(lián)網(wǎng)交易平臺“榜上有名”。據(jù)媒體報道,主打“快速”、“透明”、“無差價”的該平臺,實際在競價過程中買家與賣家看到的競拍價格不一樣,涉嫌欺騙。一位業(yè)內(nèi)人士對記者表示,“3·15”之后,二手車交易有些“遇冷”,之前他個人每天至少能賣2-3臺車,現(xiàn)在每天接的電話都少了很多。可見加強二手車市場主體信用體系建設(shè)的重要性。
《意見》還提出,應(yīng)進一步優(yōu)化二手車交易稅收政策,適當(dāng)降低二手車貸款首付比例。加快開發(fā)符合二手車交易特點的專屬保險產(chǎn)品。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文教授表示,優(yōu)化二手車交易稅收政策,一是減少稅制漏洞,防止偷稅漏說;同時,全面推開營改增之后,二手車交易可能會增加,因此必須要對這個行業(yè)的稅收政策進行明確和優(yōu)化。此外,對于二手車交易企業(yè)的性質(zhì),也要明確,加強征管。
■ 聲音
新規(guī)對新車市場也是利好
中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示,《意見》非常有針對性,相信這是二手車流通市場的一次大轉(zhuǎn)機。
他介紹,從《意見》中可以看出,每一項要求都算是二手車流通市場以前遇到的發(fā)展瓶頸。稅收問題、流通登記問題、交易平臺問題等都是現(xiàn)在迫切需要解決的。各地不同的登記限制以及與現(xiàn)在汽車消費市場不匹配的政策法規(guī),導(dǎo)致了二手車市場轉(zhuǎn)不起來。遷入政策是地方定的,這其中也有中央對地方的環(huán)保考核要求影響。這次發(fā)文就是打破了地方過去的這些壁壘,統(tǒng)一了流出地的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
羅磊也注意到,《意見》中提出了京津冀、上海等地區(qū)被單列為特殊政策地區(qū),羅磊表示,這樣也并不影響《意見》的實施,因為上述城市基本是資源輸出城市,對機動車排污限制要求高。
羅磊認(rèn)為,二手車交易促進意見出臺并不會拉低新車銷售量,反而對新車市場是一個利好。正常的汽車市場是二手車置換加新車需求,置換的二手車量增加,也會拉動新車購置需求。
■ 解讀
1 為何出臺二手車便利交易新規(guī)?
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽介紹,中國現(xiàn)在已是全球最大的新車市場,未來也會成為最大的二手車市場,市場潛力很大。目前,我國汽車保有量約為1.72億輛,每年新增新車超過2400萬輛。發(fā)達國家二手車與新車流通量比例一般在1.5:1以上,按照這個比例計算,未來我國二手車交易量可望超過3600萬輛,按照單車平均5.5萬元估算,交易額可達近2萬億元。
沈丹陽稱,要想活躍二手車市場,最重要的是要使二手車“賣得出去、買得放心、用得方便”,必須解決異地限遷、信息不透明、服務(wù)不到位等突出問題。
《意見》中也指出,二手車交易不便利、信息不透明等問題制約了二手車消費。因此,為便利二手車交易,繁榮二手車市場,為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間,同時帶動汽配、維修、保險等相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展,特提出了此次意見。
2 取消限遷后二手車將如何流動?
北京某二手車交易公司渠道經(jīng)理表示,全國很多地區(qū)都有“限遷”標(biāo)準(zhǔn),各個省份的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的,全國執(zhí)行的是國四標(biāo)準(zhǔn),較大阻礙了全國二手車交易的發(fā)展。
他舉例稱,比如“國四”以下車輛不能銷往其他地區(qū),那只能針對本地市場,這與能銷往全國市場的交易金額和交易量肯定是不一樣的,“取消‘限遷’政策是所有做二手車人心里的第一句話,這樣二手車流動性大,交易量就會增加”。
北京花鄉(xiāng)二手車交易市場一位業(yè)內(nèi)人士稱,阻礙二手車有序有效流動的最大障礙是各地的“準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”。有些地方一味的效仿北京、上海等大城市的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),把機動車遷移落戶的排放標(biāo)準(zhǔn)定得很高。他介紹稱,現(xiàn)在全國大部分地區(qū)制定的準(zhǔn)入限制是國四標(biāo)準(zhǔn),然而進入二手車市場流動量最大的其實是國三車輛,這樣的地方準(zhǔn)入限制就影響了二手車的流動。
此次發(fā)布的促進“意見”針對地方的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)也進行了調(diào)整,指出只要機動車在本地可以正常環(huán)保檢驗就應(yīng)該正常遷移。該花鄉(xiāng)二手車交易市場業(yè)內(nèi)人士稱,從文件中看,是對各地的限制開了口子,但也約定了一些特殊地區(qū),比如京津冀、上海等地區(qū),他預(yù)期,政策執(zhí)行以后,北京的二手車主要流向?qū)⒓性趦?nèi)蒙古、山西、山東、新疆等地。
3 降首付比對購車需求有何影響?
此外,對于《意見》中規(guī)定的“適當(dāng)降低二手車貸款首付比例”,北京某二手車交易公司渠道經(jīng)理表示,貸款業(yè)務(wù)在二手車交易中比較重要,很多人都是貸款買車。目前來看,各個銀行的貸款政策不一樣,最低首付比例能到30%,但伴隨的附加條件太多,比如要求必須是本地人,貸款年限也有要求,因此現(xiàn)在大部分貸款購車批復(fù)的首付比例都是50%、貸兩年,如果降低會讓大家更愿意買,“現(xiàn)在人們對二手車的需求還是很大的,尤其是一些做小生意的小老板對于中高級車的需求比較大”。
4 目前二手車交易市場是否規(guī)范?
意見提出,加快完善二手車流通信息平臺,加強二手車市場主體信用體系建設(shè)。朝陽北路一家二手車銷售公司的工作人員介紹,目前北京市場上的二手車銷售已經(jīng)越來越正規(guī),事故車幾乎不會通過他們銷售。此外,由于汽車技術(shù)的升級,過去那樣修改里程表等作假手段也不會出現(xiàn)了。“我們還有自己的平臺,每輛銷售的車從出場到在哪里保險哪里維修、換玻璃噴漆都能查到。”他坦言,這套系統(tǒng)的信息采集并不是從官方渠道,但這套系統(tǒng)已經(jīng)在大部分高端二手車銷售市場使用,得到消費者認(rèn)可。
以上來自: 新京報
我公司就二手車取消限遷的政策對租車公司的影響評論如下:
對于汽車租賃公司來說,取消二手車限遷是一個巨大的利好消息,在此之前,由于各地的遷入環(huán)保要求高,導(dǎo)致租車公司里需要更新的大量的國三國四車輛大幅度貶值,讓擁有眾多國三國四車輛的租車公司資產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重縮水,之前的政策對于租車公司核算車輛成本,殘值成本方面都面臨巨大的壓力,而取消了限遷之后,將激活二手車市場,二手車的價值將趨于更合理的水平,在一定程度上將租車公司名下的車輛估值提高了一些。打個比方:我租車公司有一批09年國三排放的瑞風(fēng)商務(wù)車,按之前的政策,幾乎無法外遷了,在廣州也就值2000-3000元的,幾乎比賣廢鐵價格還便宜,而取消限遷之后,車輛可以賣到外地去,價格自然會上去,我們預(yù)計售價將在1.5萬左右。
取消限遷將對租車公司更新車輛,處理舊車等方面加快進度,很多租車公司因為國三車輛不值錢,都繼續(xù)保持營運,這樣也不利于租車公司的發(fā)展,取消限遷,讓車輛殘值保持應(yīng)有價值,讓租車公司的投資收入比趨于合理,這樣才利于租車行業(yè)發(fā)展,利于新車的購置,提高租車行業(yè)整體水平。
對此,我們覺得國家做了一件大好事,激活了二手車消費,帶動了汽車上下游產(chǎn)業(yè),不能因為一個環(huán)保排放的問題就一刀切的阻止了二手車的流通和發(fā)展,而實際上之前的限遷政策并沒給環(huán)保帶來好處,相反加重環(huán)保壓力,二手車不值錢,紛紛繼續(xù)使用,放慢了新車更新時間,滿大街的國三國二車?yán)^續(xù)奔跑,不用到報廢誓不罷休啊!試想,這樣的政策還能給環(huán)保帶來好處嗎?我們的政府應(yīng)該好好調(diào)查分析,針對性的對環(huán)保壓力大的區(qū)域進行遷入限制,對于其他地方應(yīng)該鼓勵遷入,將一線城市圈的國三國四二手車輛加快分流到環(huán)保壓力小的地方,而一線城市的車輛不斷更新為國5以上的排放標(biāo)準(zhǔn),這樣的良性循環(huán),快速將一線城市的老舊車型淘汰出去,是不是更利于環(huán)保?不然,你限遷我就不賣繼續(xù)用,繼續(xù)排放廢氣在一線城市!最后適得其反!