廣州租車行業(yè)評(píng)論
為何還破除不了出租車行業(yè)的壟斷
國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)張國(guó)華近日在媒體發(fā)表文章指出，出租車管制對(duì)市場(chǎng)最嚴(yán)重的扭曲，無(wú)疑在于數(shù)量管制和嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核造成出租車公司的壟斷運(yùn)營(yíng)，由此帶來(lái)的高額壟斷收益，既沒(méi)有被政府分享，也沒(méi)有被出租車司機(jī)分享，消費(fèi)者則要為出租車行業(yè)的壟斷埋單。出租車行業(yè)的壟斷收益幾乎完全由市場(chǎng)的中間環(huán)節(jié)—出租車公司所占有，造成出租車市場(chǎng)“三輸一贏”格局，亦即政府、司機(jī)和消費(fèi)者“三輸”，出租車公司“一贏”，損害了市場(chǎng)供需雙方的利益。
以張國(guó)華院長(zhǎng)的官方身份發(fā)此文章，很難得，無(wú)疑也值得重視。此前，在出租車問(wèn)題上，官方和民間的觀點(diǎn)一直是相差很大的，在很多方面甚至完全相反，因而也就使得出租車行業(yè)的改革很難真正啟動(dòng)。
出租車行業(yè)改革并沒(méi)有想象的那么復(fù)雜和艱難，難就難在“一贏”的既得利益者從中阻礙，而政府部門又對(duì)既得利益者太過(guò)遷就和忍讓。個(gè)中有多少難以公開(kāi)的秘密，特別是一線城市的出租車公司，到底都掌握在什么人手中，可能是出租車行業(yè)改革啟動(dòng)時(shí)真正需要弄清楚的。
值得注意的是，近年來(lái)，在出租車問(wèn)題上，一些地方官員對(duì)出租車行業(yè)壟斷問(wèn)題的公開(kāi)表態(tài)以及收益分配等，似乎總是在為出租車公司說(shuō)話，如出租車公司并沒(méi)有得到多少利益，政府分享了太多的出租車?yán)娴?。而從張?jiān)洪L(zhǎng)的分析來(lái)看，在出租車問(wèn)題上，政府并沒(méi)有分享到壟斷利益。那么，此前的官方言論和觀點(diǎn)，又是怎樣出爐的呢？這兩種截然不同的結(jié)論，誰(shuí)可信？
尤其需要指出的是，有關(guān)方面對(duì)出租車行業(yè)的種種問(wèn)題，可以一忍再忍，為何卻對(duì)滴滴打車等忍讓不了，很快就出臺(tái)了相關(guān)的制約措施與辦法？為什么有的城市管理部門不借此機(jī)會(huì)對(duì)出租車行業(yè)進(jìn)行改革呢？
不久前，浙江省義烏市出臺(tái)了《義烏市出租汽車行業(yè)改革工作方案》，核心內(nèi)容主要是三點(diǎn)：一是不再管控出租車數(shù)量，二是逐步取消營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，三是引進(jìn)專車服務(wù)。如果這三個(gè)方面能夠全部到位，那么，出租車行業(yè)的改革也就基本到位了。國(guó)務(wù)院5月18日批轉(zhuǎn)的發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，也提出了出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見(jiàn)的要求。上海市則將滴滴打車與出租車公司一道，納入上海出租汽車信息服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。這些都說(shuō)明，在一些地方政府層面上，已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)對(duì)出租車行業(yè)的改革了。
必須承認(rèn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本形成，市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用越來(lái)越突出的情況下，像出租車這種完全具備市場(chǎng)化條件的行業(yè)，早就應(yīng)當(dāng)實(shí)行市場(chǎng)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)了，而政府部門重點(diǎn)要做的則是規(guī)則制定、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境改善等方面，而不能充當(dāng)出租車壟斷的保護(hù)傘。只要壟斷還存在，只要競(jìng)爭(zhēng)不充分，困擾市場(chǎng)的各種不利因素就不可能消除，出租車行業(yè)就只能是“多輸少贏”甚至是“多輸獨(dú)贏”的格局。
作者：譚浩俊
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