汽車租賃詐騙不斷，急需相關(guān)配套政策

      在國內(nèi)，很多汽車租賃公司的車被騙了，都要靠自己去找，租賃公司的汽車違章了，租賃人一走了之，租賃公司要代為受罰，租賃公司的汽車出事故了，租賃公司負有連帶責任。種種現(xiàn)象都對汽車租賃公司產(chǎn)生負面影響，經(jīng)營日益困窘。

上海巴士汽車租賃服務有限公司總經(jīng)理梁東近日對記者說，汽車租賃作為現(xiàn)代服務業(yè)的組成部分，目前社會上對這一行業(yè)的定位和認知尚存較大偏差。他呼吁政府部門盡快出臺相應的“配套政策”。

    汽車租賃頻現(xiàn)詐騙案件

      2010年6月2日，上海市長寧區(qū)人民法院公開審理了一起涉嫌租車套錢合同詐騙案。被告人與租賃公司或個人簽訂汽車租賃合同并支付少量租金，騙得汽車 6輛，用其中兩輛抵押給個人得款43萬元。長寧區(qū)檢察院指控被告人在簽訂履行合同過程中，騙取對方財物，數(shù)額特別巨大，觸犯刑法。

      這樣的案例屢見不鮮。去年9月，上海一名男子憑自己的有效證件，在某公司租用了一輛桑塔納轎車。兩個月后，當公安部門找上門來后公司才知道，這名男子 憑同一證件同時在5家租賃公司租用了5輛轎車，然后通過偽造行駛證，將這5輛車分別質(zhì)押給了5家典當行。盡管通過公安部門追回了車，但這家公司至今仍與典 當行為如何分擔損失一事糾纏不清。

      據(jù)警方介紹，當前汽車租賃詐騙的作案手法及特點主要有以下幾點：一是犯罪手法多樣化。犯罪分子從汽車租賃公司騙租汽車，將車輛轉(zhuǎn)讓、抵押，所得贓款用 于還債或揮霍。除利用偽造的身份證、駕駛證、戶口本等證件作擔保騙租外，還有使用他人財產(chǎn)證明抵押騙租、偽造單位證件騙租、以個人真實身份騙租、自己成立 租賃公司詐騙加盟車輛等方法；二是系列案件多發(fā)。犯罪分子通常利用汽車租賃公司之間信息交流不暢的漏洞，同時對多家租賃公司行騙；三是犯罪分子重復作案現(xiàn) 象嚴重。犯罪分子多是欠債無業(yè)人員，為償還高額賭債等債務，陷入了“租車———抵押騙錢———揮霍———再租車”的怪圈。

       較之詐騙，違章處罰雖在情節(jié)上沒那么嚴重，但同樣也讓汽車租賃公司苦不堪言?！坝杏脩粝蛭覀児咀饬艘惠v車，路過浙江省界時，車被攔了下來。交警要開 車人繳納奉，說是電腦顯示，幾個月前的某天，這輛車在浙江省界高速公路上超速行駛。該用戶向交警表示，這輛車是自己剛從租賃公司借來的，以前的交通違章和 他沒有關(guān)系，如果強行處罰，他將向監(jiān)督部門投訴。最后的協(xié)商結(jié)果是，交警開了罰單，讓該用戶通知汽車租賃公司來繳奉?！?

      “目前的狀況是，只要是汽車租賃公司的車，用戶出了所有問題，似乎都是租賃公司的事，這顯然是不合理的。”

梁東說：“汽車租賃公司與用車人都有詳盡的合同文本，各自承擔的責任寫得清清楚楚。但有些部門為貪圖方便，總是找租賃公司解決問題?！彼寡?，這種做法和理念極大阻礙了汽車租賃業(yè)的健康發(fā)展。

     制約過多令企業(yè)發(fā)展受限

      汽車租賃是世界發(fā)達國家最重要的中短距離出行方式之一，尤其在汽車銷售量較大的美國、歐洲等地，大型汽車租賃企業(yè)更是以超過當?shù)仄囦N售量25%的車輛供應能力，為民眾提供了相當大份額的出行服務選擇。

      美國最大的汽車租賃企業(yè)自有車輛超過90萬輛，第二和第三位也各有30萬輛以上。歐洲更是出現(xiàn)了運用金融資源的優(yōu)勢，使有的汽車租賃企業(yè)達到上百萬臺車輛的規(guī)模。

     反觀中國，目前對汽車租賃行業(yè)定位不甚明晰，有關(guān)部門常用一套老舊的交通運輸業(yè)規(guī)則來管理汽車租賃企業(yè)，使得這一行業(yè)的發(fā)展難以“放開手腳”。

      比如，汽車租賃公司經(jīng)常會碰到租車“失蹤”的報案。有時候，確實是承租人使用不當而遭行竊。但更多時候，如同上述案例，是一些人故意從汽車租賃公司騙 得車輛，通過地下渠道進行變賣獲利。碰到這種情況，汽車公司向公安機關(guān)報案，公安部門往往定性為經(jīng)濟糾紛“一推了之”。這種處置方法明顯缺乏威懾力。為此 一些行騙人的膽子越來越大，他們覺得行騙成本太低，等你拿到足夠證據(jù)，大不了賠償損失罷了。

      有業(yè)內(nèi)人士表示，國內(nèi)的信用體系不健全，導致了客戶優(yōu)劣很難鑒定，用戶信用狀況的不明使得租賃公司在開展租賃業(yè)務時不得不小心謹慎。

      為此，一些企業(yè)為了盡可能地保護自己少受損失，在出租車時，尤其是出租一些高檔車時，手續(xù)弄得十分繁復，租賃人不但要繳納相當數(shù)額的押金，甚至還要有擔保人，讓租賃人感到不勝其煩。有時就因為這個“煩”，把好端端的一筆生意給嚇跑了。

管理急需規(guī)范和政策支持

      “進入門檻低，管理缺規(guī)范”是汽車租賃業(yè)面臨的兩大頑疾。

      目前各地對汽車租賃市場的準入并無具體的限制門檻，“只要有場地、有車子，就可以成立汽車租賃公司”。

      國家統(tǒng)計局上海調(diào)查隊提供的數(shù)據(jù)表明，上海汽車租賃公司除幾家龍頭企業(yè)外，大都規(guī)模偏小，企業(yè)的經(jīng)營行為、服務質(zhì)量、資質(zhì)信譽等參差不齊，私家車掛靠租賃公司、公車客串救場等情況已成為普遍存在于汽車租賃行業(yè)的“游戲規(guī)則”。

      據(jù)知情者透露，不少租賃公司都與一些單位保持著密切聯(lián)系，利用一些長期閑置或利用率不高的公車進行租賃。一旦遇上“供不應求”的情況，各租賃公司都會 調(diào)用一些單位公車來救急。而部分汽車租賃公司為爭奪客源，通過壓低租價、降低租車條件等方式吸引客戶，既不利于企業(yè)間的正常競爭，也為資質(zhì)不夠的承租者 “騙貸”、“騙車”等違法行為埋下了隱患。

      另一方面，缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理和行規(guī)，相關(guān)政策法規(guī)不配套，也一直是制約國內(nèi)汽車租賃業(yè)發(fā)展的主要問題。

在這樣的環(huán)境下，汽車租賃的異地運營、聯(lián)網(wǎng)運營等國際通行模式難以開展。同時，各汽車租賃公司隸屬的歸口管理部門不一致，又造成汽車租賃公司在價格制定、汽車保險、風險承擔合理性等方面缺乏統(tǒng)一的行業(yè)管理規(guī)范，也直接導致行業(yè)管理滯后、市場不穩(wěn)。

      不少業(yè)內(nèi)人士表示，汽車租賃這千億元級的產(chǎn)業(yè)鏈中，不可能全靠散兵游勇式的小企業(yè)，肯定要誕生出銷售過百億元的大企業(yè)，這就需要政策給予汽車租賃業(yè)的 足夠支持與培育。有關(guān)各方應充分考慮汽車租賃業(yè)的自身特點，從修改和完善汽車租賃地方法規(guī)做起，并制定相應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和鼓勵政策，以新的思路、新的市 場化運作模式和新的管理機制，促進汽車租賃行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，讓中國汽車租賃這個朝陽行業(yè)逐漸走入陽光大道，服務于現(xiàn)代社會，造福人民大眾！

來自：法制日報